25 avril 2008
Education prioritaire
1981 : lancement de la politique de l’éducation prioritaire, avec la mise en place de zones d’éducation prioritaires (ZEP), s’appuyant sur une discrimination positive en réponse aux difficultés sociales et scolaires concentrées dans certains établissements (moyens financiers et humains supplémentaires, classes à effectifs plus légers..). Le principal objectif est l’amélioration significative des résultats scolaires.
1997 : la carte des ZEP évolue avec la création des réseaux d’éducation prioritaire (REP). Le pilotage de proximité est favorisé. Chaque ZEP doit élaborer un contrat de réussite reposant sur un diagnostic et décrivant les objectifs précis et les engagements pour la réussite des élèves.
2006 : loi d’orientation et de programme de 2005 : relancement (tous les élèves doivent maîtriser le socle commun). nouvelle carte de l’éducation prioritaire avec une logique de publics et non pas seulement de territoires, carte non figée. 3 degrés d’éducation prioritaire avec des critères nationaux sociaux et scolaires :
- EP1 : écoles et collèges accueillant les publics les plus en difficulté aux niveaux socio-économiques et scolaires (établissements des 249 réseaux « Ambition réussite ») avec moyens renforcés
- EP2 : établissements en zone urbaine accueillant des publics socialement plus hétérogènes et avec difficultés moins importantes (moyens maintenus)
- EP3 : établissement ayant vocation à sortir de l’éducation prioritaire avec sortie accompagnée.
Chaque collège devient l’unité de référence du réseau qu’il constitue avec les écoles maternelles et primaires d’où ses élèves proviennent. Ces réseaux ne sont plus dénommés REP mais réseaux « Ambition réussite » (RAR) et réseaux de réussite scolaire (RRS), les RAR étant prioritaires dans l’affectation de moyens supplémentaires (1000 enseignants référents volontaires, 3000 assistants pédagogiques, et un principal adjoint et une infirmière par collège) et dans la mise en place d’un partenariat de haut niveau. La politique de ces réseaux est pilotée localement par un comité exécutif constitué du principal du collège, du principal adjoint, des directeurs des écoles élémentaires et maternelles et de l’IEN. Ce comité prépare, harmonise et régule les mesures du contrat pédagogique, basé sur un diagnostic commun, et rend compte de son activité au CA de l’EPLE, aux conseils d’école et aux autorités académiques. Le « contrat ambition réussite » pour les RAR et le « contrat d’objectifs scolaires » pour les RRS sont passés avec les autorités académiques pour 4-5 ans. Ils précisent les missions des personnels supplémentaires, les partenariats de haut niveau ainsi que les expérimentations possibles et s’articulent avec le projet d’établissement et les projets d’école.
Lignes forces des RAR : Maîtrise de la lecture, de l’écriture et du socle commun ; politique d’orientation positive et ambitieuse après le collège ; développement de sections européennes et d’options attractives ; développement de l’opération Ecole ouverte ; articulation avec les dispositifs de réussite éducative du plan de cohésion sociale et des différents dispositifs d’accompagnement à la scolarité ; relations régulières et construites avec les familles
Partenariat de haut niveau : convention signée par tout RAR avec une institution culturelle, un complexe sportif, un organisme de recherche… afin de donner aux réseaux une dimension d’excellence. Les partenariats sont choisis en fonction du contexte local pour inscrire l’établissement dans son environnement et pour la complémentarité avec d’autres acteurs. Ce partenariat concerne tous les profs et tous les élèves de l’établissement.
Un bilan mitigé : instabilité des enseignants, envoyés jeunes et inexpérimentés en ZEP : turn over important malgré des mesures incitatives (primes, mobilité…) ; peu d’effets significatifs sur la réussite des élèves, mais en revanche un écart assez stable avec les élèves non concernés par ces dispositifs malgré l’accumulation des difficultés sociales dans certaines zones
Sources : Education prioritaire. 2006, Eduscol (en ligne). Consultable sur : http://eduscol.education.fr/D0051/accueil.htm HERVIEU-WANE, Fabrice. Education prioritaire, un bilan des zep. Sciences humaines, n°186, octobre 2007 L’éducation prioritaire, in DEUBEL, P., HUART, J.M., MONTOUSSE, M, [et al], 100 fiches pour comprendre le système éducatif, Bréal, 2007 Questions-Réponses. 2006, Education prioritaire (en ligne). Consultable sur : http://www.educationprioritaire.education.fr/questions.asp
Désolée pour la longueur de ce billet :-)
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